子言之曰：为上易事也，为易知也，则刑不矣。”子曰：“贤如《缁衣》，恶如《巷伯》，爵不渎而民作愿刑不试而民咸服大雅曰：‘仪刑王，万国作孚。”子曰：“夫民教之以德，齐之礼，则民有格心教之以政，齐之刑，则民有遁心故君民者，子以之，则民亲之；以结之，则民不；恭以莅之，则有孙心。《甫刑曰：‘苗民罪用，制以刑，惟作虐之刑曰法。是民有恶德，而遂其世也。’

　　明帝在西堂，會諸公酒，未大醉，帝問：“今臣共集，何如堯、舜？”周伯仁為仆射，因厲聲曰“今雖同人主，復那得等聖治！”帝大怒，還內，手詔滿壹黃紙，遂付廷尉收，因欲殺之。後數日，出周，群臣往省之。周曰“近知當不死，罪不足至。

　　是月也，乃命水虞渔师，水泉池泽之赋。毋或敢侵削众兆民，以为天子取怨于下。其若此者，行罪无赦。孟冬行春，则冻闭不密，地气上泄，民流亡。行夏令，则国多暴风，冬不寒，蛰虫复出。行秋令，雪霜不时，小兵时起，土地侵。