子言之曰：“为上易事也，下易知也，则刑不烦矣。”子曰“好贤如《缁衣》，恶恶如《巷》，则爵不渎而民作愿，刑不试民咸服。大雅曰：‘仪刑文王，国作孚。’”子曰：“夫民，教以德，齐之以礼，则民有格心；之以政，齐之以刑，则民有遁心故君民者，子以爱之，则民亲之信以结之，则民不倍；恭以莅之则民有孙心。《甫刑》曰：‘苗罪用命，制以刑，惟作五虐之刑法。是以民有恶德，而遂绝其世。’

　　是月也，霜始降，百工休。乃命有司曰：气总至，民力不堪，其入室。上丁，命乐正入习吹。是月也，大飨帝尝，牺牲告备于天子。诸侯，制百县，为来岁朔日，与诸侯所税于民重之法，贡职之数，以近土地所宜为度，以给庙之事，无有所私