子曰：“有国者章义，以示民厚，则民情不贰。诗》云：‘靖共尔位，好是直。’”子曰：“上人疑则姓惑，下难知则君长劳。故民者，章好以示民俗，慎恶御民之淫，则民不惑矣。臣行，不重辞，不援其所不及不烦其所不知，则君不劳矣《诗》云：‘上帝板板，下卒。’小雅曰：‘匪其止，惟王之邛。’

　　是月也，天子裘。命有司曰：天上腾，地气下降，地不通，闭塞而成。命百官谨盖藏。司徒循行积聚，无不敛。坏城郭，戒闾，修键闭，慎管，固封疆，备边竟完要塞，谨关梁，徯径。饬丧纪，辨裳，审棺椁之薄厚茔丘垄之大小、高、厚薄之度，贵贱等级