古者：公田，藉而不税市，廛而不税。关，讥而不。林麓川泽，以时入而不禁夫圭田无征。用民之力，岁过三日。田里不粥，墓地不。司空执度度地，居民山川泽，时四时。量地远近，兴任力。凡使民：任老者之事食壮者之食。凡居民材，必天地寒暖燥湿，广谷大川异。民生其间者异俗：刚柔轻迟速异齐，五味异和，器械制，衣服异宜。修其教，不其俗；齐其政，不易其宜。国戎夷，五方之民，皆有其也，不可推移。东方曰夷，髪文身，有不火食者矣。南曰蛮，雕题交趾，有不火食矣。西方曰戎，被髪衣皮，不粒食者矣。北方曰狄，衣毛穴居，有不粒食者矣。中、夷、蛮、戎、狄，皆有安、和味、宜服、利用、备器五方之民，言语不通，嗜欲同。达其志，通其欲：东方寄，南方曰象，西方曰狄鞮北方曰译

　　生财有大道，之者众，食之者寡为之者疾，用之者，则财恒足矣。仁以财发身，不仁者身发财。未有上好而下不好义者也，有好义其事不终者，未有府库财非其者也。孟献子曰：畜马乘，不察于鸡；伐冰之家，不畜羊；百乘之家，不聚敛之臣。与其有敛之臣，宁有盗臣”此谓国不以利为，以义为利也。长家而务财用者，必小人矣。彼为善之小人之使为国家， 灾害并至。虽有善，亦无如之何矣！谓国不以利为利，义为利也