凡居民，量地以制邑，度地居民。地、邑、民、居，必参相也。无旷土，无游民，食节事时民咸安其居，乐事劝功，尊君亲，然后兴学

　　生财有大道，生者众，食之者寡，为者疾，用之者舒，则恒足矣。仁者以财发，不仁者以身发财。有上好仁而下不好义也，未有好义其事不者也，未有府库财非财者也。孟献子曰：畜马乘，不察于鸡豚伐冰之家，不畜牛羊百乘之家，不畜聚敛臣。与其有聚敛之臣宁有盗臣。”此谓国以利为利，以义为利。长国家而务财用者必自小人矣。彼为善，小人之使为国家， 灾害并至。虽有善者亦无如之何矣！此谓不以利为利，以义为也