凡居民,量地以制邑度地以居民。地、邑、民居,必参相得也。无旷土无游民,食节事时,民咸其居,乐事劝功,尊君亲,然后兴学
孔子曰:“管仲镂簋而朱,旅树而反坫,山节而藻棁。大夫也,而难为上也。晏平仲其先人。豚肩不掩豆。贤大夫,而难为下也。君子上不僭上下不偪下。
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是故君子先慎乎德有德此有人,有人此有,有土此有财,有财此用。德者本也,财者末。外本内末,争民施夺是故财聚则民散,财散民聚。是故言悖而出者亦悖而入;货悖而入者亦悖而出。《康诰》曰“惟命不于常。”道善得之,不善则失之矣。楚书》曰:“楚国无以宝,惟善以为宝。”舅曰:“亡人无以为宝,亲以为宝。
是月也,生气盛,阳气发泄,句毕出,萌者尽达。可以内。天子布德惠,命有司发仓廪赐贫穷,振乏绝,府库,出币帛,周下。勉诸侯,聘名,礼贤者
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