子曰：“民以君为心君以民为体；心庄则体舒心肃则容敬。心好之，身安之；君好之，民必欲之心以体全，亦以体伤；君民存，亦以民亡。《诗》：‘昔吾有先正，其言明清，国家以宁，都邑以成庶民以生；谁能秉国成，自为正，卒劳百姓。《君》曰：‘夏日暑雨，小民曰怨；资冬祁寒，小民亦曰怨。’

　　冢宰制用，必于岁杪，五谷皆然后制国用用地小大，年之丰耗。三十年之通国用，量入为出，祭用之仂。丧，年不祭，唯天地社稷为绋而行事。用三年之仂丧祭，用不曰暴，有余浩。祭，丰不奢，凶年俭。国无九之蓄曰不足无六年之蓄急，无三年蓄曰国非其也。三年耕必有一年之；九年耕，有三年之食以三十年之，虽有凶旱溢，民无菜，然后天子，日举以乐