凡居民，量地以制邑，地以居民。地、邑、民、居必参相得也。无旷土，无游，食节事时，民咸安其居，事劝功，尊君亲上，然后兴。

　　礼之于国也：犹衡于轻重也，墨之于曲直，规矩之于圜也。故衡县，不可欺轻重；绳墨陈，不可欺曲直；规矩设，不可欺方圆；君子礼，不可诬奸诈。是故隆礼由礼，之有方之士不隆礼、不礼，谓之无之民。敬让道也。故以宗庙则敬，入朝廷则贵有位，以处家则父子亲兄弟和，以乡里则长幼序。孔子曰“安上治民莫善于礼。此之谓也