凡居民，量地以邑，度地以居民。地邑、民、居，必参相也。无旷土，无游民食节事时，民咸安其，乐事劝功，尊君亲，然后兴学

　　卜筮不过，卜筮不相袭龟为卜，策为，卜筮者，先王之所以使民时日、敬鬼神畏法令也；所使民决嫌疑、犹与也。故曰「疑而筮之，弗非也；日而事，则必践之

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