次国之上卿位当大国之中，当其下，下当其大夫。小国之上，位当大国之下，中当其上大夫下当其下大夫，有中士、下士者数各居其上之三。凡四海之内九岛，州方千里。，建百里之国三，七十里之国六，五十里之国百二十，凡二百一国；名山大泽不封，其余以为附间田。八州，州百一十国。天子县内，方百里之九，七十里之国十有一，五十里国六十有三，凡十三国；名山大不以晳，其余以士，以为间田。九州岛，千七百十三国。天子之士、诸侯之附庸与。天子百里之以共官，千里之以为御。千里之，设方伯。五国为属，属有长。国以为连，连有。三十国以为卒卒有正。二百一国以为州，州有。八州八伯，五六正，百六十八，三百三十六长八伯各以其属，于天子之老二人分天下以为左右曰二伯。千里之曰甸，千里之外曰采、曰流。天：三公，九卿，十七大夫，八十元士。大国：三；皆命于天子；大夫五人，上士十七人。次国：卿；二卿命于天，一卿命于其君下大夫五人，上二十七人。小国二卿；皆命于其；下大夫五人，士二十七人。天使其大夫为三监监于方伯之国，三人。天子之县诸侯，禄也；外侯，嗣也。制：公，一命卷；若加，则赐也。不九命。次国之君不过七命；小国君，不过五命。国之卿，不过三；下卿再命，小之卿与下大夫一。凡官民材，必论之。论辨然后之，任事然后爵，位定然后禄之爵人于朝，与士之。刑人于市，众弃之。是故公不畜刑人，大夫养，士遇之涂弗言也；屏之四方唯其所之，不及政，亦弗故生也诸侯之于天子也比年一小聘，三一大聘，五年一。

　　孔子曰：“于呼哀！我观周道，幽、厉伤，吾舍鲁何适矣！鲁之禘，非礼也，周公其衰！杞之郊也禹也，宋之也契也，是天子之事守。故天子祭天地，诸侯社稷。”祝嘏莫敢易其古，是谓大假。祝嘏辞，藏于宗祝巫史，非礼，是谓幽国。醆斝及尸，非礼也，是谓僭君。弁兵革藏于私家，非礼，是谓胁君。大夫具官祭器不假，声乐皆具，礼也，是谓乱国。故仕公曰臣，仕于家曰仆。年之丧，与新有昏者，不使。以衰裳入朝，与仆杂居齐齿，非礼也，谓君与臣同国。故天子田以处其子孙，诸侯有以处其子孙，大夫有采处其子孙，是谓制度。天子适诸侯，必舍其祖，而不以礼籍入，是谓子坏法乱纪。诸侯非问吊丧而入诸臣之家，是君臣为谑。是故，礼者之大柄也，所以别嫌明，傧鬼神，考制度，别义，所以治政安君也。政不正，则君位危；君危，则大臣倍，小臣窃刑肃而俗敝，则法无常法无常，而礼无列；礼列，则士不事也。刑肃俗敝，则民弗归也，是疵国。故政者君之所以身也。是故夫政必本于，殽以降命。命降于社谓殽地，降于祖庙之谓义，降于山川之谓兴作降于五祀之谓制度。此人所以藏身之固也。故人参于天地，并于鬼神以治政也。处其所存，之序也；玩其所乐，民治也。故天生时而地生，人其父生而师教之：者，君以正用之，故君立于无过之地也。故君所明也，非明人者也。者所养也，非养人者也君者所事也，非事人者。故君明人则有过，养则不足，事人则失位。百姓则君以自治也，养以自安也，事君以自显。故礼达而分定，人皆其死而患其生。故用人知去其诈，用人之勇去怒，用人之仁去其贪。国有患，君死社稷谓之，大夫死宗庙谓之变。圣人耐以天下为一家，中国为一人者，非意之，必知其情，辟于其义明于其利，达于其患，后能为之。何谓人情？怒哀惧爱恶欲七者，弗而能。何谓人义？父慈子孝、兄良、弟弟、夫、妇听、长惠、幼顺、仁、臣忠十者，谓之人。讲信修睦，谓之人利争夺相杀，谓之人患。圣人所以治人七情，修义，讲信修睦，尚辞让去争夺，舍礼何以治之饮食男女，人之大欲存；死亡贫苦，人之大恶焉。故欲恶者，心之大也。人藏其心，不可测也；美恶皆在其心，不其色也，欲一以穷之，礼何以哉？故人者，其地之德，阴阳之交，鬼之会，五行之秀气也。天秉阳，垂日星；地秉，窍于山川。播五行于时，和而后月生也。是三五而盈，三五而阙。行之动，迭相竭也，五、四时、十二月，还相本也；五声、六律、、二管，还相为宫也；五、六和、、十二食，还为质也；五色、六章、二衣，还相为质也。故者，天地之心也，五行端也，食味别声被色而者也。故圣人作则，必天地为本，以阴阳为端以四时为柄，以日星为，月以为量，鬼神以为，五行以为质，礼义以器，人情以为田，四灵为畜。以天地为本，故可举也；以阴阳为端，情可睹也；以四时为柄故事可劝也；以日星为，故事可列也；月以为，故功有艺也；鬼神以徒，故事有守也；五行为质，故事可复也；礼以为器，故事行有考也人情以为田，故人以为也；四灵以为畜，故饮有由也

　　子曰：“民以君为心，以民为体；心庄则体舒，心则容敬。心好之，身必安之君好之，民必欲之。心以体，亦以体伤；君以民存，亦民亡。《诗》云：‘昔吾有正，其言明且清，国家以宁都邑以成，庶民以生；谁能国成，不自为正，卒劳百姓《君雅》曰：‘夏日暑雨，民惟曰怨；资冬祁寒，小民惟曰怨。’

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