古者：公田，藉而不税。，廛而不税。关，讥而不征。麓川泽，以时入而不禁。夫圭无征。用民之力，岁不过三日田里不粥，墓地不请。司空执度地，居民山川沮泽，时四时量地远近，兴事任力。凡使民任老者之事，食壮者之食。凡民材，必因天地寒暖燥湿，广大川异制。民生其间者异俗：柔轻重迟速异齐，五味异和，械异制，衣服异宜。修其教，易其俗；齐其政，不易其宜。国戎夷，五方之民，皆有其性，不可推移。东方曰夷，被髪身，有不火食者矣。南方曰蛮雕题交趾，有不火食者矣。西曰戎，被髪衣皮，有不粒食者。北方曰狄，衣羽毛穴居，有粒食者矣。中国、夷、蛮、戎狄，皆有安居、和味、宜服、用、备器，五方之民，言语不，嗜欲不同。达其志，通其欲东方曰寄，南方曰象，西方曰鞮，北方曰译

　　明帝在西堂，會諸公飲酒未大醉，帝問：“今名臣共集何如堯、舜？”時周伯仁為仆，因厲聲曰：“今雖同人主，那得等於聖治！”帝大怒，還，作手詔滿壹黃紙，遂付廷尉收，因欲殺之。後數日，詔出，群臣往省之。周曰：“近知不死，罪不足至此。

　　子言之“仁者，天之表也；义，天下之制；报者，天之利也。”曰：“以德德，则民有劝；以怨报，则民有所。《诗》曰‘无言不雠无德不报。《太甲》曰‘民非后无胥以宁；后民无以辟四。’”子曰“以德报怨则宽身之仁；以怨报德则刑戮之民。”子曰：无欲而好仁，无畏而恶仁者，天下人而已矣。故君子议道己，而置法民。”子曰“仁有三，仁同功而异。与仁同功其仁未可知；与仁同过然后其仁可也。仁者安，知者利仁畏罪者强仁仁者右也，者左也。仁人也，道者也。厚于仁薄于义，亲不尊；厚于者薄于仁，而不亲。道至，义有考至道以王，道以霸，考以为无失。

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