“如此非常时期，自当用非常手段，而且眼下正是最好的实际，郭北县原本的士绅大户都搬走了，就连府衙对郭北县也是不管不问。”周昂不以为意的说道，反而说出了一番理由来。

其实按照大宁朝的律法，土地是属于私有的，朝廷只是按照人头征收赋税。

不过也是因此，随着时间推移，土地兼并的问题日益严重，因为特权阶级有免除赋税的特权，而百姓因为种种原因，不得不卖身于豪强官绅，于是大量土地被豪强官绅占有，渐渐形成了如今的世道局面。

而郭北县如今大量的土地都成了无主之地，原有的豪强官绅要么搬走了，要么就像冯良那样的被周昂铲除了，加上这里穷乡僻壤，连金华府都不过问，倒是给了周昂大力改革的契机。

“县尊此法我看可行，我这一路所见，各州府出现大量流民，这些百姓大多走投无路，只要郭北县依法而行，相信短时间内就能聚集大量的百姓。”首先赞同周昂的是宁采臣，他送聂小倩的骨灰去故乡，一路上所见所闻对他触动很大。

“聚集流民是第一步，这第二步便是以组建乡勇保境安民为借口开始招募青壮成军。如今时间紧迫，吴王不会给我们留下太多时间，所以丈量土地必须在五日内完成，半月之内我们要让郭北县的人口增加一倍。”忽然周昂站起身来，他绕过身前堂案，一边走一边说着。

“丈量土地的事，就由燕捕头负责，带上所有衙役，必要的时候用上飞剑也无妨。”周昂走到燕赤霞身前，将丈量土地的任务交给了燕赤霞。

“属下定不辱使命！”燕赤霞也感受到了周昂言语中的急切，当即躬身应下。

周昂对着燕赤霞点了点头，又向前几步来到了书吏陈明身前。

“陈书吏统计府库，对于那些愿意迁入郭北县的百姓，为他们登记造册，并且发放必要的粮食。”周昂继续布置着，似乎这些计划在他脑海中早已推算了无数遍。

陈明闻言也是躬身应道：“属下领命。”

不过下一刻陈明又继续说道：“只是府库钱粮有限，县尊此计一旦实施，恐怕府库中钱粮难以支撑啊！”

“这你不用担心，宁采臣你拿这枚令牌前往金华府，找到萧氏商行主事之人，他们自然知道该怎么做。”周昂直接摆了摆手，又走到宁采臣身前，从怀中取出了那枚银质的令牌。

“好，我随后就动身前往金华府。”宁采臣恭敬的接过令牌，萧氏的生意遍布天下，分行直接开到了每一个府城，金华府自然也有萧家的商行。

“那本官就拜托诸位了！”周昂目光扫过几人，双手合拢对着三人一拜。

“县尊之令，义不容辞！”三人立刻回礼，虽然周昂只是简单的一拜，却有一股无形的力量引得三人心潮澎湃，仿佛郭北县就要在他们手中发生翻天覆地的变化。