子曰：“以君为心，君民为体；心庄体舒，心肃则敬。心好之，必安之；君好，民必欲之。以体全，亦以伤；君以民存亦以民亡。《》云：‘昔吾先正，其言明清，国家以宁都邑以成，庶以生；谁能秉成，不自为正卒劳百姓。《雅》曰：‘夏暑雨，小民惟怨；资冬祁寒小民亦惟曰怨’

　　子曰：“政之不行也，教之成也，爵禄不足劝也，刑罚不足也。故上不可以亵刑而轻爵。《诰》曰：‘敬明乃罚。’《甫刑曰：‘播刑之不迪。’