子曰：“民以君心，君以民为体；心则体舒，心肃则容敬心好之，身必安之；好之，民必欲之。心体全，亦以体伤；君民存，亦以民亡。《》云：‘昔吾有先正其言明且清，国家以，都邑以成，庶民以；谁能秉国成，不自正，卒劳百姓。《君》曰：‘夏日暑雨，民惟曰怨；资冬祁寒小民亦惟曰怨。’

　　冢宰制国，必于岁之杪五谷皆入然后国用。用地小，视年之丰耗以三十年之通国用，量入以出，祭用数之。丧，三年不，唯祭天地社为越绋而行事丧用三年之仂丧祭，用不足暴，有余曰浩祭，丰年不奢凶年不俭。国九年之蓄曰不，无六年之蓄急，无三年之曰国非其国也三年耕，必有年之食；九年，必有三年之。以三十年之，虽有凶旱水，民无菜色，后天子食，日以乐

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